Em abril de 2017, a Legislatura do Estado de Nova York aprovou a proposta do governador Andrew Cuomo de estabelecer o programa Excelsior Scholarship, que o governador descreveu como a primeira oferta do país de faculdade gratuita de dois e quatro anos para a classe média.
As Bolsas Excelsior prometiam eliminar as mensalidades cobradas pela State University of New York (SUNY) e City University of New York (CUNY) para alunos de graduação de famílias residentes no estado com renda bruta anual de até US $ 125.000 - que era 184 por cento da mediana familiar em todo o estado a partir de 2018.
O escritório de Cuomo previu que 940.000 famílias nova-iorquinas com filhos em idade universitária se qualificariam, mas os termos e condições do programa garantiram que renderia um número muito menor de bolsistas reais.
A partir de 2018-19, o segundo ano do programa, as Bolsas Excelsior foram concedidas a 24.000 alunos, ou 3,8 por cento do total de matrículas de graduação da SUNY e CUNY. Com a implementação total este ano, a participação deve aumentar para 30.000 em 2019-20. dois
No entanto, a principal falha do programa de bolsas Excelsior não é o fato de não cumprir o que parecia ser uma ampla promessa de faculdade gratuita para todos. Sem bilhões de dólares em cortes em outros programas, o estado não poderia se dar ao luxo de transformar a educação universitária em um direito incondicionalmente gratuito da classe média. Em qualquer caso, a eliminação das mensalidades das faculdades públicas é uma prioridade política altamente discutível por motivos de equidade e eficiência.
Mesmo fazendo concessões para promessas exageradas, o programa de bolsas Excelsior é questionável por três motivos fundamentais.
Leia o relatório abaixo ou visite o Empire Center online para saber mais.
O programa de bolsas Excelsior criou uma nova ferramenta significativa de recrutamento e retenção para as faculdades públicas de Nova York durante um período de competição crescente por um grupo cada vez menor de graduados do ensino médio no estado. Na esteira da estreia fortemente promovida da Excelsior em 2017, o número de alunos de graduação aumentou por dois anos consecutivos nas faculdades SUNY e CUNY de quatro anos. Durante o mesmo período, houve um declínio mais acelerado no total de matrículas de graduação nas faculdades privadas de quatro anos de Nova York.
Conforme mostrado na Figura 5 (abaixo), o total de matrículas da SUNY atingiu o pico em 2010, com um recorde histórico de 429.020 alunos - então caiu quase 9% nos sete anos seguintes. O declínio contínuo nas matrículas de graduação da SUNY entre 2017 e 2018 - para 382.488 alunos, seu nível mais baixo desde 2006 - tem se concentrado no nível de faculdade comunitária.
A inscrição na CUNY, mostrada na Figura 6, foi mais forte. Entre 2000 e 2010, o número de graduandos da CUNY aumentou de 167.969 para um recorde histórico de 245.646 em 2014. Diminuiu ligeiramente desde então, mas o declínio recente das matrículas da CUNY (como o da SUNY) concentrou-se nas faculdades comunitárias do sistema.
Conforme mostrado pela Figura 7, o número de faculdades sem fins lucrativos de quatro anos de Nova York atingiu o pico em 2012 em 352.011, mas em 2018 caiu para 336.827, o nível mais baixo em 10 anos, incluindo um declínio de mais de 13.000 nos dois anos após a introdução de Bolsas Excelsior.para
As matrículas nas escolas públicas de pré-12º ano em Nova York - a principal fonte de futuros alunos para SUNY e CUNY, em particular - têm diminuído desde 2000. As projeções nacionais mais recentes indicam que o grupo de novos formados do ensino médio no estado de Nova York se manterá praticamente estável durante o início da década de 2020, aumenta novamente em 2023 e 2024 e, em seguida, retoma o declínio na década de 2030.b
A mesma fonte projeta um declínio mais rápido na coorte de universitários para o restante do Nordeste. Essa é uma preocupação crescente para as faculdades particulares regionais de médio porte de Nova York, que (ao contrário da SUNY e da CUNY) recrutam e atraem uma parcela significativa de seus alunos de estados vizinhos.
Nota do Editor: Este relatório foi criado pelo The Empire Center.
