O Conselho de Supervisores do Condado de Ontário realizou sua primeira reunião pública desde que alegações de assédio sexual e outros delitos surgiram no Gabinete do Xerife do Condado de Ontário. Originalmente planejado para estar em uma sessão executiva, ele foi modificado para incluir uma parte pública, à medida que várias resoluções estavam sendo consideradas.
Entre eles estavam resoluções para formar um comitê para investigar o xerife Kevin Henderson e o departamento do xerife do condado de Ontário, e formar um comitê para considerar a formação de um departamento separado para o centro de despacho de emergência 911 do condado de Ontário.
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O Conselho votou para entrar na Sessão Executiva quase imediatamente após a convocação. A moção para entrar na Sessão Executiva era para discussões sobre o histórico médico, financeiro, de crédito ou de emprego de uma determinada pessoa ou empresa, ou questões que levassem à nomeação, emprego, promoção, rebaixamento, disciplina, suspensão, demissão ou remoção de um determinado pessoa física ou jurídica. Este tipo de Sessão Executiva era permitido pela Lei dos Funcionários Públicos de Nova York, Artigo 7, §150 (1) (f).
A moção do Conselho para entrar na Sessão Executiva foi uma citação direta da lei e não forneceu quaisquer detalhes sobre o que seria discutido. Paul Wolf, esq., Presidente da New York Coalition For Open Government afirma: O motivo declarado para a sessão executiva não está em conformidade com a Lei de Reuniões Abertas. A razão apresentada simplesmente repete uma parte da Lei de Reuniões Abertas quando mais especificidade é necessária. Wolf disse que os residentes devem receber informações suficientes para que não tenham que adivinhar o propósito da Sessão Executiva. Wolf sentiu que o Conselho deveria ter identificado em sua moção para qual propósito específico o Conselho estava entrando na Sessão Executiva.
Embora a Diretoria nunca tenha declarado por que, além da recitação de §105 (1) (f), eles entraram na Sessão Executiva, dadas as duas resoluções na agenda da Diretoria e a recente convocação do Presidente da Diretoria Jack Marren (Victor) para que Henderson renunciasse, parecia que pelo menos parte da Sessão Executiva poderia ter envolvido as preocupações do Conselho com o desempenho de Henderson como xerife.
Se o Conselho discutiu a possível disciplina de Henderson durante a Sessão Executiva, a sessão pode ter sido parcial ou totalmente imprópria. Em um comunicado à imprensa divulgado em 7 de setembro de 2021, Henderson afirmou que foi convidado a renunciar sob ameaça de retaliação. LivingMax estendeu a mão para Henderson e Marren para descobrir qual retaliação foi ameaçada. Nenhum dos dois respondeu ao nosso pedido de comentário. No entanto, a retaliação típica quando um funcionário se recusa a pedir demissão é a demissão.
No entanto, neste caso, Henderson é um funcionário eleito. Peter R. Kehoe, Diretor Executivo da Associação do Xerife do Condado de Nova York, diz que os xerifes não respondem aos Conselhos de Supervisores do Condado. Kehoe também disse que um xerife é um oficial eleito de forma independente no ramo executivo. Kehoe acreditava que os Conselhos de Supervisores do Condado não tinham autoridade para disciplinar ou demitir um xerife. Em vez disso, ele declarou que a única maneira de um xerife ser destituído do cargo era por meio de uma eleição, pelo governador ou por meio de uma condenação criminal.
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Stephen Acquario, diretor executivo da Associação de Condados do Estado de Nova York, concorda que o xerife é um oficial constitucional ... Kehoe disse que um xerife é uma posição poderosa. Ele concordou que, apesar da responsabilidade potencial do condado pelas ações de um xerife, que um Conselho de Supervisores não pode disciplinar ou destituir um xerife. Ele disse que apenas o governador ou acusações criminais podem destituir um xerife do cargo. Acquario também apontou que nenhum xerife foi destituído do cargo no estado de Nova York em mais de 100 anos.
No entanto, Acquario apontou que um Conselho de Supervisores tem várias funções na supervisão do trabalho de um xerife. Ele afirmou que o Conselho é um co-empregador com o Sheriff para as negociações das relações de trabalho, que o Condado controla o salário e os benefícios do Sheriff e que o Conselho controla o orçamento do Sheriff Department. Acquario disse que o Conselho de Supervisores pode usar sua autoridade investigativa, incluindo poder de intimação, para investigar a conduta de um xerife. No entanto, Acquario observou que um xerife provavelmente não precisa obedecer ao Conselho de Supervisores.
O Comitê de Governo Aberto do Estado de Nova York supervisiona e fornece conselhos sobre a Lei de Reuniões Abertas. Kristin O’Neill, Diretora Assistente do Comitê de Governo Aberto, forneceu uma cópia da Opinião Consultiva do Comitê OML-AO-4059. A OML-AO-4059 declarou que se um órgão governamental não tiver autoridade para disciplinar, suspender, demitir ou remover um indivíduo, ele não pode usar o §105 (1) (f) para realizar uma Sessão Executiva para esse fim. Acquario sentiu que, apesar da falta de autoridade do Conselho de Supervisor do Condado de Ontário para disciplinar, suspender, demitir ou destituir Henderson, o Conselho poderia ter o direito de usar uma Sessão Executiva para discutir a questão sob disposições que permitem tais reuniões fechadas para investigações de aplicação da lei ou litígios pendentes.
Wolf destacou que o Conselho poderia ter optado por questionar Henderson sobre suas preocupações em uma reunião aberta. Wolf citou como exemplo onde a legislatura do condado de Erie, em uma reunião aberta em março de 2021, questionou o xerife Timothy B. Howard sobre suas preocupações com a forma como ele disciplinava os deputados.
Apesar de o Conselho não identificar o propósito específico da Sessão Executiva, e apesar de não estar claro se a sessão era legal de acordo com a Lei de Reuniões Abertas, o Conselho se reuniu em Sessão Executiva por quase duas horas e meia.
Depois que a Diretoria saiu da Sessão Executiva, demorou bem menos de dois minutos para aprovar duas resoluções. O Conselho não leu as resoluções, nem realmente identificou quais resoluções estava considerando. Como havia duas resoluções anexadas à agenda revisada, parece que a Diretoria aprovou essas resoluções. Ambas as resoluções foram apresentadas pelo Comitê de Segurança Pública da Diretoria.
A primeira resolução foi intitulada Poderes e nomeações do comitê de investigação de acordo com a lei do condado §209. Esta resolução revelou que o condado havia recebido inúmeras reclamações de conformidade no final de 2020 ... sobre o departamento do xerife. A resolução também revelou que o Conselho contratou um advogado externo, que contratou um investigador independente, para investigar as queixas.
A Resolução também dizia CONSIDERANDO QUE, uma investigação independente detalhada e completa foi conduzida, e com base na corroboração por funcionários do Gabinete do Xerife e outras evidências, concluiu-se que atos de irregularidades cometidos pelo Xerife e certos membros de sua administração ocorreram ...
A resolução também afirmou que, apesar da investigação independente, várias questões importantes permaneceram sem resposta porque Henderson não participou da investigação.
A resolução buscou nomear um Comitê Investigativo especial do Conselho para investigar a ... conduta e desempenho do xerife do condado de Ontário e alguns membros de sua administração ... A resolução nomeou os supervisores Todd D. Campbell (West Bloomfield), Peter V. Ingalsbe (Farmington ), Daniel Q. Marshall (South Bristol), Kristine A. Singer (Canadice) e Dominick T. Vedora (Genebra) ao Comitê. Campbell foi nomeado presidente do comitê.
A segunda resolução aprovada pela Diretoria foi intitulada Estabelecer uma Força-Tarefa de Comunicação de Emergência. A Resolução afirmava que o Condado estava comprometido com uma cultura de transparência, responsabilidade e capacidade de resposta na prestação de serviços de segurança pública. A Resolução também dizia que o Município… trabalha para garantir que seus funcionários trabalhem em um ambiente seguro, onde sejam valorizados, tratados com respeito e apreciados. A Resolução prosseguiu dizendo que a gestão das comunicações 911 no Condado de Ontário poderia ser melhor servida se tais serviços não estivessem conectados ao Gabinete do Xerife ...
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A Resolução instruiu o Administrador do Condado a estabelecer uma força-tarefa para tratar da gestão da divisão de comunicações do 911 e considerar o estabelecimento de um Departamento de Comunicações do 911 separado. A força-tarefa deve incluir um representante das cidades de Canandaigua e da polícia de Genebra, bombeiros e serviços de ambulância, um representante de cada um dos distritos de bombeiros do condado e um representante do Gabinete do Xerife do Condado de Ontário.
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